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?? 在廣州大型市場(chǎng)從事過十多年貿(mào)易的李玉芳，如今坐在了江蘇省蘇州市吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展局副局長(zhǎng)的位置上，從商人到官員的跨越，是因?yàn)橛蝎C頭公司的牽線搭橋。
?? 政府通過獵頭公司推薦和選拔官員并非首次。5年前，蘇州市委組織部曾兩次通過蘇州工業(yè)園區(qū)人力資源開發(fā)有限公司選拔7名市管領(lǐng)導(dǎo)干部，在全國開創(chuàng)了聘請(qǐng)獵頭公司參與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的先例。此后，江蘇蘇州市所轄常熟市、張家港市、吳江市(今年9月撤市設(shè)區(qū))及泰州市下轄的靖江市陸續(xù)采用這種方式選拔干部共21名，分布在城建、規(guī)劃、財(cái)政、金融等多個(gè)部門，最高職位為副處級(jí)。
跟現(xiàn)在的公務(wù)員人事制度規(guī)定的“逢進(jìn)必考”不同，蘇州等地悄然通過專業(yè)獵頭公司網(wǎng)羅人才，推薦和選拔官員，試圖改變過去公務(wù)員人事制度中出現(xiàn)的“近親繁殖”“能進(jìn)不能出”等弊端。
獵頭公司為8個(gè)職位接觸1500多人
李玉芳今年7月接到蘇州工業(yè)園區(qū)人力資源開發(fā)有限公司向她推薦的一個(gè)職位時(shí)，她十分詫異，因?yàn)閷?duì)方向她推薦的職位是“吳江市盛澤鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展局副局長(zhǎng)”。之前她接到獵頭公司的電話都是推薦企業(yè)的職位。
?? 蘇州工業(yè)園區(qū)人力資源開發(fā)有限公司是受當(dāng)時(shí)的吳江市委組織部委托，幫忙物色8個(gè)職位的領(lǐng)導(dǎo)干部。該獵頭公司總經(jīng)理亢越告訴南都記者，他們公司與蘇州工業(yè)園區(qū)同步成長(zhǎng)，于1995年5月成立。蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡模式，沒有設(shè)立很多事業(yè)單位，這家獵頭公司屬于國企，代政府行使一定的社會(huì)管理職能。公司目前有近150個(gè)員工，年?duì)I業(yè)收入今年會(huì)達(dá)到6000萬。公司沒有行政級(jí)別，目前只有亢越還兼任工業(yè)園區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)，其余的職員都是勞動(dòng)合同制，實(shí)行企業(yè)化管理。
?? 在對(duì)外公開全國招聘官員前一個(gè)月，當(dāng)時(shí)的吳江市委組織部負(fù)責(zé)人就跟這家獵頭公司進(jìn)行多次溝通?？涸秸f，“他們把職責(zé)要求和崗位描述都講得很透，很細(xì)，我們才能對(duì)癥下藥，找到符合的人?！?br>亢越說，他們憑借發(fā)達(dá)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和成熟的測(cè)評(píng)手段，主動(dòng)定向“獵”人。此次為幫助吳江獵聘8個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位，他們先后接觸1500多人，搜索范圍遍及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)乃至歐美。
“這怎么可能？”當(dāng)李玉芳第一次接到蘇州工業(yè)園區(qū)人力資源開發(fā)有限公司工作人員的電話時(shí)以為是詐騙電話。在她看來，政府公務(wù)員都是統(tǒng)一招考，領(lǐng)導(dǎo)崗位更多是在體制內(nèi)選拔。
工作人員的解釋打消了李玉芳的疑慮。早在半個(gè)月以前，吳江的主流媒體以及網(wǎng)絡(luò)都刊登過這個(gè)招聘信息。并且，這個(gè)職位條件要求比較高，符合條件的人不多：必須有系統(tǒng)運(yùn)營市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，本科以上學(xué)歷，40歲以下。
李玉芳心里清楚，她當(dāng)時(shí)在企業(yè)的職位，達(dá)到一定的程度后會(huì)有“職業(yè)天花板”，“今后要實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，政府這個(gè)平臺(tái)更大，這個(gè)職位跟我做的企業(yè)相關(guān)工作較接近，這個(gè)平臺(tái)的要求比企業(yè)更全面，對(duì)個(gè)人的提升和自我實(shí)現(xiàn)都會(huì)更好。此外，公務(wù)員相對(duì)來說比較穩(wěn)定?！?br>在江蘇省審計(jì)廳工作的正科級(jí)干部楊沛超最初接到獵頭公司的電話時(shí)，同樣覺得“不可思議”。因?yàn)楂C頭公司給她推薦的是一個(gè)副科級(jí)的崗位——— 吳江審計(jì)局總審計(jì)師“我在正科的位置上有七八年了”。
工作人員在電話里耐心地幫她分析：吳江經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，并且是領(lǐng)導(dǎo)崗位，這樣鍛煉的機(jī)會(huì)更好，并且待遇也會(huì)比在省廳高。楊沛超動(dòng)心了，按照獵頭公司的要求，完善了自己的簡(jiǎn)歷給了獵頭公司。
組織部組織測(cè)試 市委常委會(huì)差額票決
??? 亢越介紹，他們根據(jù)每個(gè)招聘崗位選出5-6個(gè)初步人選，推薦給吳江區(qū)委組織部。“這些人中，有的是從100多人中篩選出來的”，如果區(qū)委組織部對(duì)獵頭公司推薦的人都不滿意，獵頭公司還得換一批。
9月初，李玉芳、楊沛超等人作為初步人選，參加吳江區(qū)委組織部統(tǒng)一組織的測(cè)試。
??? 據(jù)介紹，對(duì)初步入選人員的測(cè)試內(nèi)容包括筆試、心理測(cè)試和面試等。筆試試題有時(shí)由區(qū)委組織部出，有時(shí)是委托獵頭公司出專業(yè)測(cè)試題目。心理測(cè)試則是根據(jù)客戶的要求而定。進(jìn)入面試環(huán)節(jié)則屬于正式程序，這些后面的工作全部由區(qū)委組織部來完成，跟獵頭公司沒有任何關(guān)系。
李玉芳說，政務(wù)獵頭公司不同于企業(yè)招聘的獵頭公司，負(fù)責(zé)政府招聘的獵頭公司在程序上比較嚴(yán)謹(jǐn)，有的內(nèi)容可能有些涉及保密，因此很少對(duì)受聘人員進(jìn)行指導(dǎo)。
楊沛超說，面試評(píng)委有9人，包括分管的政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)及專家學(xué)者。
??? 面試結(jié)束后第三天，楊沛超接到“準(zhǔn)備考察”的通知。吳江區(qū)委組織部組成的考察組到她所在單位調(diào)閱檔案，與單位的人事部、曾工作過的部門，以及主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，最后還要同她本人談話。兩三周后，楊沛超獲知競(jìng)聘成功。
?? 吳江此次獵聘人才的程序與蘇州市之前的操作類似。蘇州2010年7月選拔市農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)、蘇州技師學(xué)院副院長(zhǎng)2個(gè)職位時(shí)，獵頭公司按照1比6的比例推薦6人進(jìn)入測(cè)試遴選環(huán)節(jié)，由蘇州市委組織部組織測(cè)試遴選。主要是通過無領(lǐng)導(dǎo)小組討論測(cè)試等形式，確定每個(gè)職位的前3名進(jìn)行體檢及心理素質(zhì)和能力測(cè)試，通過后進(jìn)行組織考察?？疾焱旰?，市委組織部部務(wù)會(huì)根據(jù)每個(gè)崗位差額票決2名候選人選，再提交市委常委會(huì)差額票決，產(chǎn)生最后的確定人選。
聘用期2-3年“過渡期”后可“轉(zhuǎn)正”
?? 吳江最后確定的聘用人選，簽訂的是聘任制合同，因?yàn)樗麄儾荒芟衿渌賳T調(diào)任一樣直接轉(zhuǎn)為公務(wù)員，需要有2-3年的聘用期?？涸浇忉?，雖然這些人應(yīng)聘的是某個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但在聘用期內(nèi)并非真正意義上的公務(wù)員，沒有行政級(jí)別，“在雙方考核認(rèn)定彼此符合，才將他們納入到體制內(nèi)”?？涸秸J(rèn)為，這種“過渡期”很有彈性，雙方都有可選擇的余地，可以避免目前政府部門的公務(wù)員能進(jìn)不能退的問題。到目前為止，還沒有通過獵頭公司聘用的人員在聘用期內(nèi)離開。
對(duì)獵頭公司來說，受聘的人員與官方簽訂聘用合同，就標(biāo)志著獵聘工作完成，客戶———區(qū)委組織部以每個(gè)招聘成功職位支付2萬-3萬元的報(bào)酬。在亢越看來這是個(gè)“賠錢的買賣”，“做政府訂單圖名，利很少?！倍C頭公司為企業(yè)服務(wù)時(shí)，按照招聘者年薪20%-30%的標(biāo)準(zhǔn)收取報(bào)酬。
?? 據(jù)蘇州工業(yè)園區(qū)人力資源開發(fā)有限公司統(tǒng)計(jì)，5年來，他們先后為蘇州及其所轄的常熟、張家港、吳江及泰州市屬的靖江市等地選拔了21名干部，涉及城建、規(guī)劃、財(cái)政、金融等多個(gè)部門，最高職位為副處級(jí)。
官方說法
“獵聘”高質(zhì)高效低成本
?? 蘇州市委組織部給南都記者的資料稱，近十年來，蘇州主要通過面向全國公開選拔人才，在實(shí)際操作過程中發(fā)現(xiàn)，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊發(fā)布公告招聘信息成本高、效率低，并且最終報(bào)名人員質(zhì)量難以符合選拔要求，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)公開選拔崗位出現(xiàn)空缺。如，2006年市縣聯(lián)動(dòng)面向全國公開選拔，最終61個(gè)崗位僅成功錄用42名。
??? 自2007年以來，蘇州市首次通過獵頭公司參與競(jìng)爭(zhēng)性選拔7名市管領(lǐng)導(dǎo)干部，開創(chuàng)全國先河。蘇州市委組織部的負(fù)責(zé)人稱，通過幾次實(shí)踐，不僅降低行政成本，還提高了人才選拔質(zhì)量，打通了體制外人才向體制內(nèi)流動(dòng)渠道，拓寬了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的渠道。
?? 蘇州市委組織部一名官員告訴南都，常規(guī)的干部選拔方式是在體制內(nèi)選拔，有時(shí)只得“矮子里面拔高個(gè)兒”，這樣會(huì)遺漏掉社會(huì)上的優(yōu)秀人才。通過獵頭公司選拔干部的模式，可以避免以往體制內(nèi)干部選拔帶來的一些弊端。
?? 蘇州市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過獵頭公司招聘官員，在實(shí)際操作中，要把握兩點(diǎn)：首先是對(duì)規(guī)劃、審計(jì)、金融類專業(yè)性高層次人才可聘請(qǐng)獵頭公司參與，一般綜合類崗位領(lǐng)導(dǎo)還是由組織部門按照常規(guī)程序選拔；其次是獵頭公司主要在競(jìng)爭(zhēng)性選拔報(bào)名階段參與，他們通過主動(dòng)搜尋推薦的人才，仍需由組織部門通過競(jìng)爭(zhēng)性選拔程序來完成，最終還需要通過市委常委會(huì)差額票決決定擬用人選。
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